世界潮流を読む 岡崎研究所論評集

2017年6月23日

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 英フィナンシャル・タイムズ紙が、「EUはその内部でのリベラルでない勢力に対して戦わなければならない。法の支配が中東欧で強まる圧力にさらされている」との社説を5月22日付けで掲載、ポーランドやハンガリーにおける自由民主主義からの逸脱に懸念を表明しています。社説の要旨は次の通りです。

(iStock)

 EUは長い道のりを経て、貿易・経済とともに共通の価値の同盟になった。しかし、民主主義、言論の自由、市民的権利などの価値が、今いくつかの東欧の国で、冷戦終結後最大の脅威にさらされている。今のところ、EUは集団として、権威主義への下落を阻止するための手段を欠いている。しかし、EUは民主的規範を堅持し、監視することを再度約束し、可能な場合には最悪の濫用を阻止する手段を持たなければならない。

 最近、ポーランドでは、最も有名な歌手の一人が政府を批判した後、全国祭典への参加を拒否されたと報じられた。ハンガリーにおける民主主義と市民社会への締め付けは続いている。ハンガリーのオルバン首相は、「リベラルではない」民主主義を目指すと述べ、中国、ロシア、トルコをモデルとして賞賛している。

 EUは中東欧諸国の加入の際に、人権と統治についての基準を定めたが、この基準から後退するのを阻止する権限をほとんど持っていない。法の支配と欧州人権条約を堅持する責任は、伝統的にEUとは別組織の欧州評議会にあるとされてきた。

 いずれにせよ、EUは逸脱した加盟国に制裁を加えるに際し、注意深く行動する必要がある。EU理事会での投票権を停止するとの強い措置を取れば、反発が出てくる可能性がある。オルバンは既に、国内での支持を得るために反EU感情を煽っている。

 長期的なものであるが、一つの解決策はEUに段階的制裁を課す権限を備えておくことである。それには条約改正が必要である。そういう解決ができるまで、EUの加盟国はEU内での民主主義や自由の侵害を監視し、迅速にそれらを非難しなければならない。EUの価値の守護者を自認するEUの西側加盟国は、自らについても気を付けなければならない。例えばフランスでは、極右の候補が大統領の決選投票に進出、全身を覆う水着が女性に禁じられたが、そういうフランスも批判の対象たるを免れない。

 欧州で多くの人が犯した過ちは、独裁から出現した加盟国は安定した民主主義への道を不可逆的に辿ると前提したことである。この前提はスペインとポルトガル(1970年代に専制から離れ、1980年代にEUに加盟)には当てはまったが、旧ワルシャワ同盟諸国には当てはまらなかった。

 法の支配と民主主義的価値は、今やEUの交渉不可能な部分である。これを維持するためには、警戒心、率直な発言、規範は全加盟国に適用があるとの承認が必要である。東欧での人権や民主主義の濫用は、まだEUにとりその存在を脅かす脅威ではない。しかし、将来そうならないと考えることは馬鹿げているほど楽観的である。

出典:‘The EU must act against illiberal forces within’(Financial Times, May 25, 2017)
https://www.ft.com/content/e194823c-4092-11e7-82b6-896b95f30f58

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